关于西双版纳州文体广电局2016年部门预算编制的说明
关于西双版纳州文体广电局
2016年部门预算编制的说明
按照预算管理的相关规定，部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中，西双版纳州文体广电局的收支均全部包含在部门预算中。
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
1.贯彻执行国家和省关于新闻出版、文化体育、广播电影电视工作的方针政策和法律法规，研究拟订全州新闻出版、文化体育、广播电影电视工作的政策措施和管理制度，并组织实施和监督检查。
2.研究拟订全州新闻出版、文化体育、广播电影电视事业及产业的发展战略和发展规划并组织实施，指导、推进全州新闻出版文化体育广播影视领域的体制改革。
3.组织实施全州新闻出版文化体育广播影视重点工程，指导、监管全州新闻出版文化体育广播影视重点基础设施建设。
4.管理全州文学、艺术事业，指导艺术创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各类艺术及艺术教育、科研事业的发展，管理全州性重大文化活动。
5.管理全州社会文化事业，拟订社会文化事业发展规划并组织实施；指导、协调各类社会文化事业的建设与发展；管理全州图书馆、文物事业、博物馆（纪念馆）事业及非物质文化遗产事业，指导和管理全州文物保护、文物资源及非物质文化遗产的建设、开发和利用；组织推动图书馆事业等网络化、标准化、现代化建设。
6.理全州文化市场，研究文化市场发展态势，拟订文化市场发展规划，组织、指导文化市场综合执法管理工作。
7.指导全州广播电影电视宣传和创作题材规划，监督管理全州广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目，审查其内容和质量。
8.指导全州广播电影电视科技工作，负责全州广播电影电视节目传输、监测、安全播出和广播电影电视、信息网络视听节目服务机构及业务的监管，承担对从事广播电影电视节目制作民办机构的监管工作；指导协调和管理全州广播电视台的宣传、发展、传输覆盖等重大事项，负责全州广播影视节目进口和收录管理的审核。
9.监管出版活动，组织查处违规出版物和违法违规出版活动，负责对从事出版活动的民办机构进行监管；负责对新闻出版单位进行行业监管，实施准入和退出管理；负责出版物内容监管，组织指导全州重要文献、重点出版物和教科书的出版、印制和发行工作，制订全州古籍整理出版规划并组织实施；负责对互联网出版活动和开办手机书刊、手机文学业务进行审核和监管，拟订出版物市场“扫黄打非”计划并组织实施，组织查处非法出版物和非法出版活动的大案要案；拟定出版物市场的调控政策、措施并指导实施，指导对出版物市场经营活动的监管工作；负责全州新闻机构记者证的审核和管理；负责全州著作权行政管理，组织查处著作权侵权案件、涉外侵权案件、重大著作权盗版案件。
10.管理全州性新闻出版文化体育广播影视事业表彰和文化艺术广播影视作品评选活动。
11.指导、管理全州对外文化、广播影视、新闻出版、著作权、版权、文物的交流与合作，组织实施大型对外文化交流活动和开展对外文化工作。
12.统筹规划群众体育、竞技体育、青少年体育发展。管理体育竞赛和业余训练工作，设置竞技运动项目，指导运动队伍建设，协调运动员社会保障工作，组织参加和举办重大体育竞赛；组织、协调、监督体育运动中的反兴奋剂工作。负责推行全民健身计划；监督实施国家体育锻炼标准，推动国民体质监测和社会体育指导工作队伍制度建设；指导公共体育场地设施建设和监督管理；指导各类体育协会工作。指导和推进青少年体育工作。
13.承办州人民政府交办的其他事项。
（二）主要工作
1.突出抓好“十三五”文化规划，着力推动文化体制改革。紧紧围绕习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明，做好我局“十三五”规划；强力推进文化体制改革，制定《加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、贯彻落实《云南省基本公共文化服务保障标准》，加快制定出台政府向社会力量购买公共文化服务管理实施办法。完善规章制度，实现权力清单、服务清单、责任清单“三单合一”。
2.突出围绕“互联网+文化”，着力发展融合新业态。不断拓展文化产业发展新空间，注重整体策划，加强人才培养，推进品牌打造，完善配套政策，思路项目化、项目工程化、工程数字化，提升对外宣传集约化专业化规模化，增强双向文化整体实力和竞争力，推出“州文体广电局微信公共平台发布——西双版纳•掌上文化”，强化西双版纳手机台建设，力争事业产业双丰收。
3.突出搭建图文服务平台，着力构建基层文化服务体系。加快重大标志性文化设施建设，加快推进州文化馆建设，争取实施州图书馆扩建项目。拓宽场馆向社会免费开放，采取政府采购、项目补贴、定向资助等政策措施鼓励各类文化机构和社会力量参与公共文化服务。
4.突出群众文体阵地建设，着力丰富群众文体活动。一是开展好节庆文化活动，组织举办好泼水节系列庆祝活动和群众文化活动。二是深入推进文艺精品创作工程，打造一批民族特色浓郁、艺术观赏性强的演艺精品，重点打造傣族大型舞剧《召树屯与喃木娜—孔雀公主》、《泼水节传说》、《情满布朗山》、《接太阳》。三是加快西双版纳州美术作品文化墙建设。四是开展各类群众文化辅导和专业技术人员业务培训工作。五是推进体育事业健康发展。深化体育管理体制改革，加强体育队伍建设，推进全民建设工作；组织实施农村体育设施建设、云南省“七彩云南全民健身工程”、体育中心篮球场升级改造、嘎栋网球场建设、州全民健身体育中心建设等工作；举办全州中小学生田径运动会、第二届自行车雨林越野比赛、全州第六届少数民族健身操（舞）大赛、第三届新农村篮球运动会等各类体育赛事，推动我州民族体育事业蓬勃发展。
5.突出数字化管理，着力推进非遗和文物保护工作。一是完善全州非遗保护名录，推出“人与自然——西双版纳非遗专刊”抓好非遗的普查、整理、申报和保护工作；积极开展申报国家、省、州、县级非遗保护项目传承人工作，成立非遗项目协会，提高民间艺术档次，依托非遗传承基地，做好传承人培训、扶持工作；加大对外宣传力度，拓展西双版纳非遗项目的发展空间；加大非遗专业人才建设和资金扶持。二是全面完成重点保护单位的保护修缮和环境整治工程，重点完成对曼飞龙白塔、曼短佛寺、曼阁佛寺的保护和修缮；积极开展文物征集工作，以提升各级博物馆的馆藏文物数量和质量；继续做好博物馆免费开放工作和文物保护单位的安全工作；扎实做好城市化和新农村建设工程领域文物考古勘探调查保护工作；力争完成我州第一次全国可移动文物普查工作。
6.突出正能量舆论导向，着力抓好广播电视对外宣传。重点抓好“学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神”、省委九届十二次全会精神、创建全国民族团结进步示范州、创建全国生态文明先行示范区、建设云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、建设中国面向东南亚的重要枢纽、精准扶贫、新能源替代等重大发展战略的宣传报道工作，组织举办“西双版纳好声音”等系列大型文艺活动，拍摄制作民族文化系列片，推进广播电视台与新媒体融合，创优工作再上新台阶。
7.突出抓好安全播出，着力推进技术事业基础建设。重点推进西双版纳州广播电视发射台和勐腊县广播电视发射台基础设施建设，加快推进西双版纳州县级应急广播平台建设，做好中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，认真实施广播电视解“五难”工程，继续推进户户通工程后续建设及30个乡镇农村电影固定放映点建设；计划投入300余万元，对西双版纳广播电视台采编播设备进行升级改造，提高技术装备水平。
8.突出行业依法治理，着力推进文化市场体系建设。一是加大全州文化市场巡查和案件查办工作力度，加大对营业性演出市场的监管力度，规范文化市场经营秩序，规范广电行业传送秩序，加强广播电视广告管理，加强行政许可管理，推进网络视频节目监管。二是开展文化市场综合行政执法岗位大练兵与技能大比武活动和“书香西双版纳”活动，抓好西双版纳州傣族语言文字出版翻译人才培养。
9.突出对外文化交流，着力推动文化“走出去”战略。以提高文化对外交流为着力点，抢抓国家实施“一带一路”、云南省“两强一堡”发展战略，以勐腊（磨憨）开发开放实验区建设契机，加强对以东南亚、南亚国家为重点的文化交流。一是继续举办好“澜沧江•湄公河流域国家文化艺术节”，向世界展示西双版纳在澜沧江•湄公河流域中独具特色的文化魅力和资源优势。二是积极组团参与周边国家举办的各类文化活动，赴泰国参加丝绸节和傣学会文化交流，赴老挝参加“金木棉艺术节”。三是举办中国西双版纳澜沧江公开水域抢渡赛和四国足球邀请赛，组织参加泰国清莱府湄公河流域六国友好运动会。四是着力抓好少数民族语译制电影在南亚、东南亚7个国家的落地工作，并在当地积极开展“电影周”文艺宣传展演活动。
10.突出机关作风建设，着力提高党员干部的担当意识。一是严格落实党风廉政建设及“一岗双责”工作责任制，强化党风廉政主体责任和纪检监督责任，把党风廉政建设和反腐败工作落实到位；充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部特别是领导干部的先锋模范作用，建设服务型党组织。二是继续巩固和延展群众路线教育成果，推动“三严三实”工作常态化，继续抓好“挂包帮、转走访”，聚焦“精准扶贫”。以产业扶贫和培训就业扶贫为抓手，以推进贫困乡村增收支柱产业培育、劳动力素质提升和社会公共服务事业发展为突破口，建立扶贫长效机制，确保2017年实现我局4个挂钩贫困村脱贫。
二、部门预算编制情况
根据《西双版纳州财政局关于编制2016年州级部门预算的通知》精神，结合《西双版纳州州级基本支出预算管理暂行办法》、《西双版纳州州级项目支出预算管理暂行办法》、《西双版纳州州级预算单位基础信息管理暂行办法》的有关规定，结合本单位经费收支情况，编制2016年单位部门预算。
三、部门基本情况
西双版纳州文体广电局是财政拨款的行政单位，单位在职职工编制16人、暂定编制16人、参公单位编制4人、工勤编制4人、事业编制43人、差额拨款单位编制（少体校）9人，单位现有在职职工实有人数77人、退休职工57人、离休职工5人、公益岗2人、聘用人员7人，实有车辆9辆。
四、2016年部门预算收支情况
(一)一般公共预算
1、基本支出情况
2016年部门预算基本支出1137.67万元，其中工资和福利支出556.51万元、商品和服务支出193.29万元、对家庭和个人补助387.87万元。
2、项目支出情况
2016年项目资金预算380.32万元，用于体育赛事、文艺演出及无线覆盖经费等。
（二）政府性基金预算
我单位2016年政府性基金预算为0万元。
（三）社会保险基金预算
我单位2016年社会保险基金预算为0万元。
（四）国有资本经营预算
我单位2016年国有资本经营预算为0万元。
西双版纳州文体广电局
2016年4月05日