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对州党代表王沛、李家祥同志提议的答复

王沛、李家祥党代表：

你们提出的关于农民群众特别是贫困群众，反映数字电视收视费偏高，对电视网络收费意见很大，应作一定调整的提议，已交我们研究办理。根据《中共西双版纳州委关于做好州党代表建议、批评和意见工作的规定》（西办发[2007]9号）要求，现答复如下：

2009年农村用户的收费标准在2008年的基础上做适当调整，有所下浮，并将西双版纳州有线数字电视发展情况提供给两位代表，仅供参考。

一、数字电视整转情况

西双版纳州有线电视数字化的整体转换工作在地方各级党委、政府的高度重视和社会各界的大力支持下，在云发改文件“同网同价”收费政策的支持下,用最短的时间，最快的速度，最高的覆盖率，在116天内实现全州在册16万数字电视用户的100%整体转换，取得了骄人的业绩。整转过程中，严格按照云发改收费[2007]1377号同网同价24元/户.月的收费标准收取基本收视维护费。同网同价政策给广电网络经营者发展农村用户带来了信心，公司放心、放胆、放手挖掘农村市场，发展农村用户，让边疆农村有线电视整体转换工作健康、有序、快速、稳定地发展，最快的速度，被誉为“西双版纳模式”、“边疆广电发展史上的一个奇迹”。

西双版纳有线电视数字化整体转换工作的顺利实施，得益于全州各级党委和政府的高度重视和社会各界的大力支持。云南广电西双版纳分公司作为工程建设者，在工程事实中，坚持遵循“心中装着百姓利益，肩上扛着社会责任，充分体现社会公平原则，在广电职责范围内让全州各族群众共享广电产业发展成果”的理念，始终追求的使命和价值是“依靠总量和薄利积累，创造社会效益和经济效益的有机统一，在追求社会效益最大化、公平化的同时，追求公司利益的合理化、科学化，兼顾股东和员工利益的最佳化、公正化”。有线电视最大的作用是精神上扶贫。有线电视进村入户后，很多原本不通汉字的少数民族通过电视看到外面多姿多彩的世界，认识到自身的落后，在电视节目的影响和教育下，不仅能说流利的汉语，还学会唱流行歌曲。有线数字电视给西双版纳少数民族提供了精神食粮和力量。

二、充分保障弱视群体看数字电视权益

为保证广大群众公平享受到广电事业进步的成果，只要老百姓提出想看数字电视的需求，西双版纳广电分公司都会千方百计、想方设法满足各族群众的愿望。有一种理念认为：为照顾农村，应对农村用户适当减少收视维护费。表面上看，这是关心农村、农民的好做法，但在实际操作中，数字电视实行的是企业运作，群众自愿选择的方式。西双版纳广电网络公司在工程实施中，对全州各单位、居民区和各乡镇农村残疾人家庭、低保户、重度眼盲聋哑人员、老红军和烈士遗孀家庭等需要照顾的特殊人群，做到了应照顾的、该照顾的都照顾到，全州有近2万户人家被列入了照顾范围。这些群体，大部分只按标准费用的60%收取数字电视标准费用。按照规定，有线电视安装费每户收取标准为400元，而西双版纳广电分公司向农村16万用户收取的安装费平均每户不到300元，仅此一项西双版纳广电网络分公司就向群众让利1600多万元。

勐海县布朗山乡吉良村，是一个只有45户人家的纯布朗族山寨。因为地处深山，交通不便、信息不灵、经济落后，所以一直是勐海县重点帮扶的贫困村。为解决该村群众看电视难的问题，2007年3月，西双版纳广电网络分公司不惜投资63万元，用了近一个月的时间为吉良村架通了35公里长的光缆专线，并开通了有线数字电视信号，使吉良村成为布朗山乡第一个看上数字电视的村寨。

勐海县格朗和乡南糯山村委会的15个自然村长期听不到广播，看不到电视，村民们都有一种与世隔绝的感觉，因此，联名写申请给公司，要求公司为他们解决看电视难的问题。2007年4月，西双版纳广电网络分公司投资58万元架通了光缆，开通了数字电视信号。当群众看到画面清晰的数字电视后，村民们自发地组织了庆祝活动，载歌载舞，热闹得跟过年一般。景洪市大勐龙镇“泡毛”村10户困难户和残疾人家庭收到公司免费赠送的机顶盒时，残疾人春发激动得热泪盈眶，一边又一边地哭泣着说：“感谢党，感谢人民政府……”。

西双版纳州2119个山区和农村自然村中，目前已有1141个村开通了有线数字电视。上百套的电视节目，不仅让群众看到了电视，也让群众看到了自己看的懂的电视节目，不仅极大地丰富了群众的精神文化生活，也让群众更多地认识了自我。南糯山村委会新路村村民南歌在看到数字电视后，激动的大声说道：“看到云南台和州电视台的节目，我才觉得自己是一个云南人、西双版纳人了。数字电视让我们看到了外面世界的精彩，也让我们得到更多的科技和致富信息。”

三、有线数字电视的作用

西双版纳广电产业的发展对巩固边疆阵地，防止境外敌对文化势力的渗透，保证边疆社会稳定、民族团结起到积极的作用。有线数字电视给老百姓提供了丰富的精神食粮，在边疆经济文化建设，提高各族群众综合文化素质等方面起到了其它文化载体不可替代的作用。边疆民族喜欢看本土文化节目，除有线电视外，无任何更好的手段可以满足用户看本地节目的要求，这也是西双版纳广电产业发展良好的重要因素。

有线数字电视进村入户，有效地解决了一些村寨长期听不到广播，看不到电视的难题，为“村村通广播电视”探索出一条新路子。而它高品质的画面、丰富的节目内容也显示出强大的冲击力，群众自己安装的单站被群众自己一座座拆除。百姓们还为此编了顺口溜：“有线数字电视进寨，‘小锅盖’彻底滚蛋”。特别是在一些边境村寨，有线数字电视在反渗透、加强对外宣传、维护边境地区社会稳定方面，更是起到了不可估量的巨大作用。

西双版纳有线数字电视整体转换工作，得到了全州广大有线电视用户的支持和认可，整体转换过程中，西双版纳广电公司共收到社会各界群众赠予的100多面锦旗。全州16万户完全自愿转换，没有一户上访。2007年下半年，一些“小锅盖”用户、体外网用户积极主动要求看数字电视节目，4个月时间里西双版纳新发展数字电视用户4万户，年底全州数字电视用户达20万。西双版纳数字电视又好又快的发展，说明了边疆各族群众对数字电视认可、接纳和需求。

四、业内同行对版纳广电网络的赞誉

西双版纳有线数字电视整体转换工作也得到了国家广电总局的领导和全国广电同行的高度称赞。2007年3月22日，在全国广播电视影视博览会（CCBN）上，国家广电总局副局长张海涛对祖国西南边陲的少数民族地区——西双版纳广电产业又好又快的发展在大会上给予了高度称赞和关注。西双版纳因数字电视成功整体转换被全国广电同仁誉为“数字电视第一州”，广西、辽宁、山东、贵州省广电网络公司，中国有线电视公司及省内各地州广电网络公司先后到西双版纳考察、学习，对西双版纳广电得来不易的成绩表示充分钦佩和赞赏，认为西双版纳广电执行“同网同价”的政策值得向全国推广，值得全国广电学习和借鉴。

五、党和国家领导人高度重视困难版纳群众看电视难问题

基诺山乡居住着基诺族群众2万余人。2006年5月12日，胡锦涛总书记曾亲自深入基诺山乡扎吕村山寨，体恤民情，了解该村81户基诺族群众看电视听广播难的问题，基诺族群众提出特别希望看到西双版纳台及有线数字电视节目。为此，西双版纳广电网络分公司投资43万元，一个月内开通了该村有线电视信号。

2007年1月11日，回良玉副总理亲临勐海县布朗山乡吉良村关心查看村民收看电视的情况后，西双版纳广电网络分公司不惜投资63万元，45户平均每户投入资金达1.4万元，用了近一个月的时间为吉良村架通了35公里长的光缆干线，并开通了有线数字电视信号，使吉良村成为布朗山乡第一个看上数字电视的村寨。

2008年3月9日，中央政治局常委李长春参加云南代表团审议时，关切地问到西双版纳州听广播看电视情况。刀林荫州长回答“能看到，但覆盖率不高，主要原因一是财政困难、投入不足，接收功能弱；二是边境线长，山高坡陡，信号覆盖不好。主要原因还是投入不足。”于是，西双版纳广电网络公司加大投入，积极扩大网络覆盖率。

国务院办公厅领导多次到版纳了解克木人（至今尚未确认属哪个民族）看电视难的问题。西双版纳共有克木人3291人，分布在景洪市和勐腊县内共19村。西双版纳广电网络公司靠自己有限能力，满足了10个克木人村寨看光缆数字电视的渴求。2009年，国家划拨部分专项资金，用于解决克木人看电视问题，国家划拨不足部分金额，广电公司全部自行承担，解决了余下9个村看电视难的问题，其中7个村用光缆数字电视方法解决，2个村用卫星直播方式解决。

六、优质服务于民，塑造诚信企业

2008年8月8日，在全国人民喜庆奥运之际，广电公司向社会各界公布了八项服务承诺，是至今国内地市级广电网络公司中，首家向社会公开服务承诺的企业。八项承诺内容包含故障报修修复时限、机卡领取时限、节目开通时限及其他服务保障等。自此，广电公司进一步完善了各项业务环节，力保有诺必行，有行必果。经过所有员工的优质、高效的服务，客户投诉率降低到0.3‰，属于同行业最底投诉率，正因为如此，西双版纳网络分公司2008年度被省总工会评为全省“工人先锋号”。

西双版纳广电产业取得今天骄人的成绩，得益于党委政府的正确领导和强有力的支持，以及西双版纳各族群众（包括弱势群体）对数字电视的需求、认可。感谢两位代表对我州广电产业发展的关注，也感谢你们对弱势群体看电视难问题的关心。望两位代表提出更多宝贵意见和建议，以便我们更好发展版纳广电产业，让广电产业发展成果惠及我州各族群众。

感谢你们对西双版纳广播电视工作的关心支持和理解！

                                    二〇〇九年一月八日