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    西双版纳州广播电视局于2019年2月正式组建后，在州委州政府领导下，在省广电局的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持守正创新、稳中求进，谋实事、出实招、抓改革、促发展，全力推进广播电视工作更好更快发展。

一、工作开展情况

今年以来，州广电局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，聚焦高质量，勇担新使命，展现新作为，扎实做好主题教育、作风建设、公共服务、改革发展等各项工作。

（一）以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四力”学习为契机，筑牢从严治党思想根基。按照学懂弄通做实的要求，用心用力，坚持走在前列、作出表率，学得更深、做得更实，努力掌握科学体系、精髓要义、实践要求，更好地用以武装头脑、指导实践、层层抓落实，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动，开展调研式、研讨式学习，把自学和专题学结合起来，把理论学习和实践锻炼结合起来。学习聚焦落实新发展理念，围绕实现广播电视和网络视听工作高质量发展，切实提升基层基础工作水平，切实增强全系统的向心力和战斗力。教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，在学习中查找不足，立行立改。 “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，州广电局党组严格按照中央、省委关于主题教育的部署安排，紧紧把握“12字总要求”，健全组织，压实责任，浓厚氛围，强力督导，把“四个贯穿始终”作为主题教育的根本遵循，做到同谋划、同部署、同推进，取得了较好的成效。制定了《西双版纳州广播电视局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》《西双版纳州广播电视系统开展增强“四力”教育实践工作的实施方案》，全局不断营造“比、学、赶、帮”的浓厚氛围，推动全体党员干部努力做到真学、真信、真懂、真用。先后利用理论中心组、专题学习会等形式召开21次主题教育集体学习会，及时传达中央和省委主要领导关于开展主题教育的讲话及文件精神。切实增强守初心、担使命的能力，在实际工作中，围绕中心工作在主题上聚焦、在资源上集成、在工作上聚力，推动我州广播电视、网络视听实现主题宣传高水平、安全播出高标准、精品创作高品质、公共服务高效能、行业监管高效率、干部队伍高素质。教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，在学习中查找不足，立行立改，切实做到先学一步，学深一点，先改进来，改实一点。

（二）强化作风建设，注重部门各项重点工作稳步有序推进。一是深化广电领域体制机制改革。州市县均按时完成机关部门和直属单位人员转隶、“三定”编制、内设机构调整等工作，实现了机构设置、职能配置和服务水平重新配置。在机构改革考验面前，全系统顾全大局、敢于担当，做到了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保了各项工作有序稳步推进。二是健全组织落实党建主体责任。加快推进规范机关党建工作建设，印发《西双版纳州广播电视局2019年度党组书记抓党建责任清单》《西双版纳州广播电视局2019年度党组抓党建责任清单》《西双版纳州广播电视局“基层党建创新提质年”工作实施方案》等。开展党支部书记述职评议，完成机构改革后各支部党员转入转出，理顺隶属关系，顺利完成支部换届工作，不断提升组织力建设。三是落实党风廉政建设主体责任。进一步树牢“四个意识”，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，印发了《狗万滚球,狗万app足彩党风廉政建设主体责任清单》《狗万滚球,狗万app足彩岗位廉政风险防控清单》《西双版纳州广播电视局2019年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工方案》等系列年度党风廉政部署文件，对照《中共云南省委关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》要求，开展了肃清秦光荣、白恩培、仇和流毒影响的警示教育，从思想、政治、组织、作风、纪律5个方面，全面深入查摆班子存在的突出问题，深刻剖析根源，研究提出今后的努力方向和改进措施。定期开展好党风廉政听、谈、查工作。四是加强和改进“四风”建设，持之以恒加强专项整治和改进作风建设，要求机关科室、直属单位切实按照“把自己摆进去、把岗位摆进去、把工作摆进去”的要求展开个人自查，全年干部职工未出现各类违纪违规等问题。新机构组建后，我局不再保留公务车辆，公车经费明显下降。全局公务接待费0.33万元，公务运行维护费4.26万元。经过对照梳理，我局严格按照西双版纳州本级文件和会议精简量化计划要求，我局文件和会议均未超额。五是把握意识形态正确导向，全面加强意识形态责任制的落实。先后召开了3次意识形态工作专题会议，及时研究和部署新问题新情况。制定下发《狗万滚球,狗万app足彩意识形态工作主要任务分解意见》《西双版纳州广播电视局关于2019年落实网络意识形态工作责任制主要任务分解意见》。六是提高政治站位，全面抓好脱贫攻坚工作。加强对扶贫工作迎检的研究部署，顺利完成今年2月份省级对我局挂钩的村小组均被抽检验收工作，2019年先后召开扶贫攻坚会议4次，帮扶干部先后到挂钩点开展“挂包帮”“转走访”工作14次，协调社会资金5万元资金用于挂钩村安装太阳能路灯、购买水泥、更新会议桌椅。七是专题研究部署扫黑除恶工作。制定了州广播电视局扫黑除恶专项斗争各类工作方案，组织广电系统内部开展行业系统扫黑除恶专项斗争应知应会基础知识考试。针对重点领域、重点行业抓好市场监管，深入摸排，强化线索研判，确保“扫黑除恶”专项斗争各项工作措施落到实处。八是稳步落实依法治州工作。与云南律政律师事务所签订了《聘请法律顾问协议》，通过自学、集体学法形式，促使干部职工切实掌握相关基本法律知识。机构改革后进行了1次宪法宣誓仪式。西双版纳广播电视台作为法治文化宣传排头兵，自办3个法治栏目和引进播出1个法治栏目，其中广播类自办法治栏目2个。

（三）强化媒体宣传指导力度，确保广播电视行业管理规范有序。一是突出主题宣传，提升舆论引导能力。按照中央、省、州有关部署，认真指导全州各级广播电视台将国庆70周年宣传作为2019年宣传工作的重中之重，全力以赴，精心策划，宣传工作呈现出力度大、亮点多的特点，营造了热烈、喜庆的浓厚舆论氛围。全州各级广播电视台（融媒体中心）均在时政新闻栏目中开设了《壮丽七十年 奋斗新时代》专栏，挖掘峥嵘历史背后那些鲜为人知的往事，书写当下新时代各族群众的幸福美好生活，全景展现我州70年来翻天覆地的巨大变化。新媒体平台共同发力，同步开展新闻推送，掀起庆祝新中国成立70年宣传热潮。二是加强对全州各级广播电视台的宣传指导和协调，在强化作品质量管控上创新，积极组织开展节目创新创优工作，组织开展西双版纳州广播电视奖评选工作，共收到参评作品121件，评选出获奖作品74件；组织参加第35届云南新闻奖评选报送工作，全州共有3件作品获三等奖。从今年9月份起，我局组织开展全州广播电视新闻作品季度推优工作，目的是不断提升新闻节目质量和舆论引导能力。三是建立市场综合治理机制，进一步规范广播电视传播秩序，全州广播电视节目传送秩序规范，传输覆盖网运行正常，未发现有单位和个人擅自利用广播电视传输覆盖网播放广播电视节目和擅自截传、干扰、解扰广播电视信号。落实总局、省局部署的各类公益广告展播活动，传播真善美，弘扬正能量，规范公益广告管理，充分发挥公益广告的积极作用。四是确保网络视听节目始终弘扬主旋律、传递正能量。把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域，大力加强视听新媒体建设管理，确保网络空间清朗。制定下发了《西双版纳州广播电视系统微博微信网站等新媒体运用管理办法》《狗万滚球,狗万app足彩落实网络意识形态工作责任制主要任务分解意见》《西双版纳州广播电视局网络安全事件应急预案（试行）》《关于做好新中国成立70周年大庆网络视听节目网络安全的通知》，增强网络风险防范防控意识和能力，加强对各类网络意识形态阵地的管控。指导各级播出机构加大审查力度，从源头上杜绝违规节目播出，确保电视播出安全、平稳、有序。五是认真做好广播电视行政许可审批工作。2019年审核通过了2家酒店接收卫星传送的境内（境外）电视节目的申请，全州4家播出机构均持证运营，目前换发新证工作已完成。为加快“互联网+监管”系统建设，根据省、州的要求，对涉及我州的31项监管事项目录清单进行了梳理规范，录入了26项检查实施清单，完善了24项政务服务事项。

（四）强化安全播出责任机制，提升行业公共服务职能上水平。一是加强管理，落实安全播出责任机制。及时成立西双版纳州广播电视系统安全播出指挥部、西双版纳州广电行业网络安全领导小组，层层签订安全播出责任书。印发了《西双版纳州广播电视安全播出应急预案》、《2019年西双版纳州广播电视设施安全保护宣传月活动实施方案》。重保期认真组织检查组对全州各播出机构进行监督检查，及时消除安全隐患，确保播出安全。较好的完成了“元旦”、“春节”、“省两会”、“全国两会”、“新中国成立70周年庆祝大会”等重保期的安全播出任务，被省广播电视局评为国庆70周年广播电视行业安全保障工作先进集体。二是抓好项目建设，不断强化行业服务职能。推进中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，完成自动化系统州市级平台建设、二期补点台站景洪市勐旺电视转播台建设，全州中央广播电视节目无线数字化覆盖工程通过验收；推进贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程广播器材配置补点建设。在完成覆盖工程162个建设点广播器材配置任务基础上，积极与财政部门沟通，充分发挥资金效益，利用项目结余资金开展补点建设50个村，现已完成招标采购、合同签订、技术培训，进入安装调试阶段；推进“自治州工程”广播器材设备配置建设，制定实施方案，完成项目入库、采购流程，进入合同签订阶段。三是积极稳妥抓好行业扶贫。对2018年拟退出贫困县贫困村广播电视信号覆盖率是否达到99%以上进行核查，收集整理相关痕迹，完善工作台账。全州92个贫困村（行政村）所辖自然村均通广播电视信号，贫困村广播电视覆盖率达100%。四是积极开展非法卫星地面接收设施专项治理工作，严厉打击非法卫星电视节目接收行为，重点检查辖区宾馆、酒店等公共场所卫星电视接收器，防止有害节目内容落地传播，维护国家政治、信息、文化安全和社会稳定。加大打击“黑广播”和违规设置使用调频广播电台的工作力度，确保我州辖区无“黑广播”出现。目前，全州共出动车辆32台次、人员165人次、联合执法17次，已完成对州内8家设置卫星地面接收设施接收境外（境内）卫星电视节目的酒店进行实地检查，未发现非法接收境外节目的行为。五是落实我州境外地面数字信号管控相关工作，依托现有发射台站开展广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，提升广播电视覆盖效果。认真落实西双版纳州境外地面数字信号管控工作联席会议制度。

二、问题和困难

（一）宣传舆论引导工作任务艰巨。新媒体传播手段建设和创新工作滞后，新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力方面还需要再加强，广播电视和网络视听精品不多，受新媒体冲击，行业发展面临现实困境，全州广播电视事业虽有较大的发展，但仍不能满足群众日益增长的精神文化生活需求。

（二）新形势下广播电视与视听新媒体监测监管面临新挑战。随着传统媒体与新媒体的深度融合，广播电视网络由数字化、双向化向智能化、宽带化演进，部分广播电视网络信息系统与互联网互相连接，网络环境、传播模式、内容生产、终端设备等方面实现不断创新，广播电视新技术、新形态、新业务层出不穷，目前的监管技术手段和监管方式相对落后，致使部分监管领域存在空白，不能满足广播电视与产业发展需要。

（三）机构设置不够健全。一是由于编制、资金和技术的原因，我州一直未成立承当相关技术管理、安全播出监测等职能的机构部门，造成广播电视节目内容安全方面的监管和由技术支撑保障的监管不到位。二是由于州市县机构设置不同，文件批转、落实、上报仍然存在不够通畅的问题，县市广播电视局的业务职能工作效率有所弱化。

（四）项目资金缺口大，人才队伍匮乏。一是州级广播电视节目无线覆盖运行维护经费得不到保障。二是州发射台需要架设一条高压输电线路，需资金280万元左右；州广播电视发射台要建造备品备件贮存室，需资金32万元；原文体广电局对州广播电视大楼电力系统进行升级改造，还有101449.98元工程尾款未支付，目前，以上资金均未得到落实。三是广播电视管理和技术人才匮乏，从业人员对广电行业发展所需的新理论、新技术学习不够，知识更新能力有待提高，人才队伍建设亟待加强。

三、2020年工作计划

根据当前面临的形势任务和州委州政府的部署要求，全面加强城乡广播电视公共服务、全面提升广播电视管理监督水平，坚持守正创新、担当作为，争取实现广播电视管理与服务工作有新突破。

（一）强化守正创新意识，坚持从严治党和队伍建设不放松。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展警示教育工作，充分发挥反面教材作用，用典型案例教育警示党员干部，进一步加强党规党纪学习教育，学好习近平新时代中国特色社会主义思想，以贯彻落实全面从严治党为要求，全面抓好党建及党风廉政建设，推动干部职工解决好“世界观”“人生观”的问题，抓深思想建设。结合工作实际，坚持以人为本，拧紧“廉洁弦”，搭建平台载体，密织“学习网”，提升教育的有效性和针对性，切实营造风清气正、干事创业的良好发展环境。一是强化大局意识，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，把党的领导落实到各方面全过程。坚决扛起全面从严治党主体责任、监督责任，抓住关键少数，一级抓一级，层层传导压力。始终把广播电视工作放在“五位一体”科学发展的总体布局中来衡量、来部署，始终把服务于广播电视中心工作作为全部工作的基本取向来贯彻、来体现。二是强化高质量发展意识，特别注重整体联动和基本建设。聚焦落实新发展理念，实现广播电视和网络视听工作高质量发展，始终在工作中坚持贯彻“全域广电”的理念，精心规划，加强统筹，凝聚力量，切实提升基层基础工作水平，切实增强全系统的向心力和战斗力。三是强化创新意识，特别注重把握节点和突破重点。坚持真爬坡，敢破难，自加压，以“有为有位”的精神，把锐意进取、开拓创新的要求贯穿在各项工作的各个环节，创造性地应对重点问题、突破关键环节，创新话语方式，让正面宣传更加鲜活、更接地气、更有人气，努力推动全州广播电视事业有新发展。四是坚持实践锻炼和教育培训相结合。围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育指导思想和中宣部开展增强“四力”教育工作指导意见，有针对性开展学习、教育、培训，提升队伍的政治素质、理论水平、业务能力和工作作风，领导班子要发挥“头雁”效应，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。五是抓好制度建设。加强行业法治建设，严格执行重大行政决策、规范性文件制定、重大事项备案制度，提升法治工作水平。抓好干部学法用法，提高干部法治思维和依法行政的能力，在全行业大力倡导广播电视从业人员职业道德和廉洁从业行为，营造清正、清朗、清新的从业氛围。

（二）正确把握舆论导向，推动广播电视宣传和传媒管理工作的取得新成效。一是强化主题宣传，营造良好舆论氛围。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为广播电视工作的首要政治任务和重要政治责任，积极开展节目创新创优，提升广播电视服务品质，统筹推进广播影视事业发展。支持全州广电媒体打造一批广播电视理论宣传品牌栏目节目，推动全州网络视听单位创作优秀网络视听弘扬主旋律献礼作品，把握正确的舆论导向，唱响主旋律、传播正能量。用我们的镜头、话筒、视频、声频唱响西双版纳声音，推动西双版纳州推进国产电视剧落地东南亚项目，讲好西双版纳故事。利用广播电视的优势和现代新技术，做好各种大型活动的策划、录制和传播，做活广播电视节目，增强影响力，增加创收渠道，探索广播电视转型发展之路。二是加强广播电视传媒工作的指导和监督管理。重点规范传播秩序，确保导向正确，进一步加强全州广播电视播出机构业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传输指导工作。进一步规范行政事项审批的事中事后监管机制，推进“互联网+政务服务”，继续开展打击非法卫星地面接收设施专项整治工作。三是加强广播电视广告播放管理，强化对医疗广告监管，促进全州广播电视行业的规范、健康发展。积极落实总局、省局部署的各类公益广告展播活动，传播真善美，弘扬正能量。做好禁毒、税收、节能、安全生产、健康教育、环境保护、防范非法集资等公益广告的展播活动，切实促进我州公益广告事业发展，规范公益广告管理，充分发挥公益广告的积极作用。四是加强网络视听节目的监督管理工作。强化网络视听阵地管理，确保网络视听新媒体正确政治方向、舆论导向和价值取向。引导全行业自觉遵守行业法规和制度，守住守好网络视听新媒体阵地；引导全州网络视听媒体做好重大宣传工作和网络内容建设；围绕党委政府重大决策部署，聚焦宣传主题主线，引导我州网络视听媒体与传统媒体同频共振，全方位、多角度开展主题宣传，构建融合传播舆论新格局，做大做强网上正面宣传舆论阵地。繁荣网络文化，积极引导推动网络视听节目精品生产传播。

（三）主动适应新形势、新任务，加快推进广播电视科技服务体系建设。着力“补短板、强弱项、提质量”，以农村和基层为重点，结合乡村振兴战略，深入实施广播电视惠民工程。下一步将深入全州各（市）、县、区、乡镇和周边地州，开展广播电视公共服务体系建设和基层广播电视管理体制专题调研，积极汇报，多方争取，实现了基层广电管理体制和投入保障的新突破。一是坚持创新为要，着力打造智慧广电。结合国家、省广电总局把智慧广电建设作为新一轮重大技术革新和区块链技术发展的机遇，推动广电媒体、广电网络和广电监管实现转型升级、做强做优，引导优势资源参与智慧广电建设，发挥“局、台、网”共建优势，争取项目支持，积极推动区块链技术在广播电视和网络视听领域的应用管理，牢牢把握媒体融合发展的趋势和规律，加快推动媒体融合向纵深发展，加快推动广播电视公共服务标准化均等化，促进公共服务提质增效和转型升级。进一步加强标准支撑、内容支撑、技术支撑、平台支撑，实现内容、技术、平台、队伍、管理真正融为一体。二是要深化改革提高办事效率，优化广电惠民工程长效机制，做好中央广播电视节目无线数字化覆盖项目州市级自动化系统平台附属设施建设和验收工作。支持广电基层单位策划推出更多有特色的对农节目栏目和活动，确保广播电视、网络视听服务不断提质增效，让人民群众真正受益。三是紧扣广电行业扶贫目标，配合上级部门做好贫困地区民族自治州所辖县村综合文化服务中心工程广播设施配置。进一步完善“村村通”“村村响”维护管理服务长效机制，不断提高广播电视入户率。做好全州广播电视覆盖摸底调查，摸清贫困村覆盖底数，统筹做好广播电视覆盖设施的运维管理，确保所有贫困村所辖自然村广播电视信号覆盖户户通、优质通、时时通。四是继续做好安全播出各项工作。认真贯彻落实《广播电视安全播出管理规定》（总局62号令），规范广播电视安全播出管理制度、工作机制和流程，严格执行事故/事件报告制度，加强安播工作人员培训，切实做好安全播出防范工作，降低停播率，做好澳门回归等重保期准备工作，确保重保期安全无事故。五是推动项目建设，完善项目管理机制。有计划、有重点地推进广播电视、网络视听综合监管平台建设，提升对全州广播电视、网络视听的监测监管智能化水平；切实做好项目前期工作，积极争取资金，切实推进本地广播电视节目无线数字化覆盖和应急广播平台建设；尽快解决广播电视发射台新架设高压输电线路和建造备品备件贮存室的资金问题；切实提高广播电视公共服务标准化、均等化、制度化和规范化水平，完善工程项目管理措施和绩效评价机制，确保公共服务不断提质增效，让人民群众长期受益。