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西双版纳州广播电视局2008年以来，在州委、州政府的领导和省广播电视局的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展解放思想大讨论活动，逐步推进学习实践科学发展观活动，以认真学习贯彻落实党的“十七大”精神为主线，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，始终坚持正确的舆论导向和“三贴近”原则，按照“以宣传为中心，事业是基础，管理作保障，队伍是关键，产业发展促事业进步”的工作思路，解放思想，开拓创新，扎实工作，较好地完成了州委、州政府交给的各项工作任务。

一、发挥广播电视传媒优势，当好党委、政府的“喉舌”

广播电视的性质决定了宣传是广播电视的中心工作。2008年我局在把握正确舆论导向、着力推进宣传创新上下功夫，紧紧围绕学习宣传贯彻落实科学发展观、党的十七大这个主线和州委、州政府的中心工作，全力完成各项宣传任务。

一是加大十七大精神的宣传力度。2008年我局紧密结合党的十七大报告精神，利用广播电视传播面广、贴近基层的优势，深入开展十七大精神的宣传，并重视抓好全州各地学习、贯彻落实十七大精神、创新改革、积极推进科学发展观的动态及典型事件和典型人物的报道。州电台积极创新宣传方式，既保证动态活动的宣传，又重视深入基层抓典型事件和典型人物的报道，使十七大精神的宣传在深度、广度以及生动性和艺术性方面都有了较大的突破，努力把各族人民的思想统一到党的十七大精神上来。与此同时，还结合十七大精神的宣传，坚持开办宣传党建的新闻专栏《边陲党旗红》和《我身边的共产党员》，强化“党建”宣传，为党建工作营造良好的舆论环境；州电视台也以宣传十七大精神为重点推出“高举旗帜 科学发展”系列报道，扩大了宣传面，增强了影响力。

二是加大对农业、农村、农民工作的宣传。今年以来，州电台在《西双版纳新闻》、《傣乡新十分》等栏目中，全年累计编发新农村建设方面的稿件360条。其中，记者采写有关“三农”方面的稿件达129篇；州电视台今年新开办新闻栏目《傣乡新农村周刊》设《走进新农村》、《人物》、《科普园地》、《政策咨询》等专栏，每期节目3-4个版块，利用广播电视这一主流媒体阵地，关注“三农”，对我州新农村建设加大宣传力度，集中展示了我州社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设成果。全年播发新农村建设的人和事的专题报道40多期、消息130多条。

三是圆满完成州委六届六次全会、人大、政协“两会”和傣历1370年新年节、“边交会”等重大活动的宣传任务。州电台以专访+全会精神解读的形式，及时有效地宣传州委六届六次全会精神，开辟《来自两会的消息》、《聚焦两会》、《代表委员访谈》、《两会报告解读》、《百姓看“两会”》等专栏，全方位、多角度、大密度地宣传“两会”。今年，播发“两会”新闻120条（篇），其中现场报道15条，音响报道50条。在傣历1370年新年节的宣传中，坚持往年的成功经验“全程统筹策划，任务分配到人”既强化广播的现场音响报道优势，又突出了节日宣传的文化性、艺术性，从而使节日宣传报道工作更具有浓厚的民族文化特色；州电视台全力做好《元旦节目》、《州庆特别节目》、《春节特别节目》、《泼水节》等策划，推出《两会系列报道---2007.成就2008.数字 2008.展望》、《喜迎泼水节》等专栏和系列报道，从而圆满完成了重大活动的宣传任务。

四是深入开展“生态立州”发展战略的宣传。州电台积极倡导绿色经济、循环经济、科学发展，围绕发展生态产业和森林资源保护的话题展开生动宣传，产生了良好的社会效应。全年共播出贯彻“生态立州”战略的新闻稿件44条（篇）；州电视台设《来自雨林的故事》等栏目，围绕西双版纳生态文明的建设，对在保护动植物资源方面涌现出的典型事迹和人物进行宣传报道，共45期。

五是开展“解放思想大讨论”活动的宣传。在州电台节目中选用与“解放思想大讨论”活动相关的稿件进行编辑播出，及时把各行业、各部门解放思想改进工作的经验、做法进行宣传报道，共播出稿件350条；州电视台推出《思想大解放 促进大发展》专栏。

六是开展抗震救灾的宣传报道。州电台积极开展抗冰雪冷冻灾害和抗震救灾行动的宣传，播出相关稿件137条。5月12日四川汶川发生8级的强烈地震后，州电台社教节目及时选编播出抗震救灾工作情况文稿，并加强对“防灾减灾”科学知识的宣传，满足群众对防灾减灾知识的需求。全年，播出抗震救灾、防灾减灾稿件510条，播出《生死不离》、《重建家园》、《祖国在召唤》、《让世界充满爱》等抗震救灾歌曲435首/次，大力营造了众志成城抗震救灾氛围；州电视台推出了“一方有难 八方支援”的系列报道。

七是开展“改革开放三十年”的宣传报道。州电台举办“纪念改革开放三十年征文”活动，全方位宣传西双版纳州改革开放三十年的辉煌成就，累计播出征文专栏35组，播出征文稿件49条；州电视台推出31集《改革开放三十年--走乡镇 看巨变系列报道》专栏、25集《辉煌三十年》专栏、20集系列故事《亲历》。

八是抓解“五难”工作的宣传。在新闻和专题节目中加大对“看病难、读书难、看电视听广播难、看戏难、学科技难”的报道。州电台在专题节目《热土地》中开设专栏《除难解困》，在《西双版纳新闻》节目中进行“解五难”宣传。全年新闻和专题共播出解“五难”稿件162条（篇）。

九是办好“政风行风热线”节目。在州委、州政府的高度重视和大力支持下，州电台第三轮的《政风行风热线》节目从今年七月正式开播以来，共确定了32家上线单位。新一轮“热线”节目建立了群众电话登记制度和督办、追踪、反馈制度。在上线过程中，对群众提出的问题，相关部门和行业领导能够现场答复和解决的，就现场答复和解决，对需要事后调查处理的问题，则进行认真记录，及时转交州监察局纠风办。新一轮“热线”节目开播三个多月，直播热线节目29组，播出58次（58小时），共接到群众的各类投诉、咨询或者求助电话117个。到目前为止已有60%的群众投诉、咨询或者求助得到了处置；州电视台同期制作播出《政风行风热线》29期，同时对部份问题的改进和查处工作作了跟踪报道。

十是外宣工作取得新突破。州电台发挥短、平、快优势，注重做好异地电台连线直播节目和鼓励编辑记者积极向省级以上媒体投稿，对外宣传西双版纳。1、《跨越时空道版纳》节目与全国大型旅游节目《飞越城市》联盟台进行两地、三地同步直播 74次，和中央台和部份省台、地级广播电台，共70多个台连线直播，每次直播三条外宣稿件，共222条，加上新闻中心上省级媒体的145条，全年共计完成外宣稿件367条。2、在泼水节期间，该节目在景洪与云南台交通频率等八个电台进行了“八方名嘴话名城”户外多地直播活动。3、社教中心和新闻中心与“中国国际广播电台”成功实现了三次直播连线，把西双版纳泼水节的活动内容、民族风情 、节目盛况向全国和全世界进行报道，扩大了对外宣传力度，进一步提升了西双版纳的知名度。4、通过努力西双版纳广播网站已于今年10月份初步建成，并开始试运行，进一步拓宽了外宣渠道；州电视台在外宣工作中，把握宣传时机，突出重点工作，主动与中央电视台、云南电视台的有关栏目联系，借助上级电视台的宣传平台大力宣传、推介西双版纳，树立西双版纳对外美好形象。在新闻宣传方面，全年在云南台播出新闻190多条次，是建台来被省台采用新闻最多的一年。据不完全统计，上中央电视台新闻栏目的新闻有13条，另协助中央电视台、云南电视台制作了10多期专题节目。

十一是创优工作取得好成绩。在中国广播影视大奖、云南新闻奖、云南广播电视政府奖评选中，据不完全统计全州共有67件作品获奖。西双版纳人民广播电台的消息《云南省建成野生稻种质资源原位保护区》等2件作品荣获中国广播影视大奖提名奖（相当于原来的二等奖），这是全省唯一获此奖项的州（市）；有65件作品荣获云南新闻奖和云南广播电视政府奖，其中一等奖15件，二等奖20件，三等奖30件，是全省各州（市）获荣一等奖和获奖作品数量最多的州（市）。完成了西双版纳广播电视奖的组织评审工作，全州共评出75件获奖作品，其中一等奖18件，二等奖21件，三等奖36件。

十二是抓队伍抓人才建设，营造良好的学术氛围，努力提高从业人员素质。今年以来，局党组组织对全体采编人员进行马克思主义新闻观、新闻职业精神与职业道德等多项内容的培训，出版了44万字的西双版纳广电系统首部优秀论文集《声像之光》一书，并开展了“解放思想大讨论”。州电台、州电视台利用编前会组织广大采编人员学习有关政治理论，并采取走出去考察学习、培训和请专家、省台资深记者前来讲课的方式，组织学习新闻宣传、节目制作等方面的业务知识。全年送出去考察学习100多人次，举办专题培训6次。

二、有线数字电视整体平移工作成绩显著

2008年是我州广播电视数字电视发展年。按照州政府2007年下发的《西双版纳州有线电视数字化整体转换的实施意见》和国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的总体要求，今年继续全面推进我州有线电视数字化整体转换工作。到目前为止，数字电视用户达214700户，入网用户比例全省第一，总用户数全省第二。在全州2250个农村自然村中已有1141个村开通了有线数字电视。因我州数字电视整体平移工作出色，今年6月13日全省有线电视数字化推进工作现场会在我州召开。

三、认真实施解“看电视听广播难”惠民工程

为实施好“云南边疆解‘五难’惠民工程”中的解“看电视听广播难”的工程，抓好广播电视覆盖工作，州广电局分别成立了西双版纳州解“看电视听广播难”惠民工程工作领导小组和西双版纳州地面数字无线覆盖工作领导小组，并下设办公室，具体组织实施全州解“看电视听广播难”惠民工程和全州地面数字无线覆盖工作。做到局党组书记、局长负总责，分管领导牵头组织实施，局党组齐抓共管，及时解决建设中的问题。要求各市县相应成立工作领导小组，层层落实，一级抓一级，切实把广播电视惠民工程抓紧抓好。

1、扎扎实实抓好20户以上自然村“村村通”广播电视工作

我州从1991年开始实施村村通广播电视工程，采用有线接入、中频分配网、小片网点、开路发射等技术模式，完成了全州行政村和50户以上的自然村通广播电视工作，解决了我州大部分农村地区听广播难和看电视难的问题，取得了显著的成效。但是，到目前为止，全州仍有1109个自然村看不到电视听不到广播、看不好电视听不好广播（节目套数少）。我们将本着“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，采取以光纤接入（入网）为主，卫星直播接收方式为辅，集中二年时间，完成全州1109个自然村的广播电视“村村通”工程。其中国家审定批准下达我州2007年20户以上通电自然村的“村村通”工程建设任务是586个自然村，到时将采用专用的卫星直播接收设备进行覆盖。

2、抓好农村中央节目无线覆盖工程

《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视“村村通”工作的通知》（国办发[2006]76号）精神，大力提高农村广播电视无线覆盖水平，为农民群众无偿提供多套广播电视节目，是新时期“村村通”工作的重要组成部分。按照今年1月8日中央领导关于2008年6月前实现“十一五”中央广播电视节目无线覆盖目标的指示要求，我州2007年第一阶段农村中央广播电视节目无线覆盖项目于2008年3月正式启动。国家财政投入资金652万元，在景洪市240、勐海县打洛口岸、曼西良广播电视发射台、勐腊县磨憨口岸、关累口岸、坝卡梁子建设的农村中央广播电视节目无线覆盖6个发射台（站）工程，6月30日前全部竣工，7月1日进入试播。6个台（站）发射总功率为10.5WK,其中：曼西良广播电视发射台发射功率6KW（2部发射机），转播中央1套、中央7套电视节目；240口岸、打洛口岸、磨憨口岸、关累口岸、坝卡梁子5个发射站发射总功率为4.5WK（15部发射机，每部300W）, 转播中央1套、中央7套电视节目和中央1套广播节目。

3、积极筹备中波发射台的重建

根据国家发展改革委办公厅国家广电总局办公厅《关于印发广播电视西新工程第四期第一阶段建设任务的通知》，新建的西双版纳中波台，安装一部50千瓦、二部10千瓦中波发射机，转播中央一套、云南一套和西双版纳人民广播电台节目。按照省广电局的要求，积极协助省无线管理处在全州进行选点。2008年10月23日，西双版纳中波台项目建设领导小组第一次会议在西双版纳州召开。西双版纳中波发射台台址选在景洪市勐罕镇曼累讷村委会曼暖勒自然村的林地，距勐罕镇镇政府7公里。台址选定后即时与市土地局、州无委、民航等相关单位联系，请测绘所对所选土地进行测绘，画出红线图。现在正在进行土地调规申报、土地购买商谈和土地勘探、评估等前期准备工作，争取今年12月底前开工建设。

四、进一步推进行政执法监管，努力宣传广播电视法律法规。

行政执法是“依法治国”的重要组成部份，经过多年的努力，广播电视系统行政执法自成体系。在我州，法律法规有明确规定的依法行政，法律法规没有明确规定的，实行“属地管理”。为便于广大群众学习广播电视法律法规知识，同时也为行政执法工作者工作提供方便，今年我局编制颁发了《广播电视行政执法手册》并对行政许可、申请、办理程序等进行了全面公示。我局进一步完善了《行政执法实施方案》，并制定《行政执法规划》努力实施。

五、加强行业管理，强化广播电视安全播出

“安全播出是广播电视的生命线”，安全之责重于泰山。全系统按照“高质量、不间断，既经济、又安全”的要求全力抓好了安全播出工作。我局成立了以党组书记、局长为组长的安全播出、安全生产领导小组，于6月2日至6月6日对全州广电系统的安全播出、安全生产进行了周密的督促检查。此次督查，督查面达100%，建立健全了安全播出、安全生产长效机制，消除了各类事故隐患，实现了西双版纳广播电视局安全播出、安全生产形势的持续稳定。我局确保了“奥运会”、“残奥会”等重大事件的安全播出。其中由于对5.12汶川大地震的广播电视节目及时安全转播，受到了省广电局的表扬。今年我局荣获了全省“安全播出先进集体”称号。

六、加强队伍建设，不断提高广大职工的政治素质和业务素质

一是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持党政人才、企业经营人才和专业技术人才三支队伍建设一起抓。二是加强年轻干部、妇女干部、少数民族干部实践锻炼工作力度，搞好岗位交换，培养一人多能，进行多岗锻炼。三是立足培养、吸引、使用三个环节，既注重人才的引进，又注重现有人员的提高。分门别类的培训干部职工，全面提高干部职工的素质，合理使用好现有的人才。6月23日组织了全系统人员进行解放思想大讨论系列学习——新闻职业道德素养的讲座。

七、认真贯彻落实党风廉政建设责任制等工作

一是成立以局党组书记、局长为组长的党风廉政建设领导小组。明确了党风廉政建设和反腐败斗争工作由局党组负总责，各部门通力配合的工作机制，并把反腐倡廉各项工作分解落实到电台、电视台、云南广电网络版纳分公司、局属各科室及各党支部，层层签订责任书，明确责任人，形成了一级抓一级，一级带一级，分工负责、齐抓共管，共同做好党风廉政建设的工作格局。

二是认真做好《实施纲要》的贯彻落实工作。局党组把加强党风廉政建设宣传作为党建宣传的重要内容，派出骨干记者，采访党风廉政建设工作，开设《边陲党旗红》、《我身边的共产党员》等党建栏目，在新闻重要时段安排播出。

三是认真推行政务公开工作。成立以局党组书记、局长为组长的政务公开领导小组，明确工作职责及任务目标，开设政务公开栏，公开办事职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果，特别是在干部职工所关心的人、财、物等方面进行了公开。我局在《西双版纳州政府信息公开门户网站》建立西双版纳州广播电视局信息库，向社会公众公开公布我局的政务信息。

四是扎实推进“四项制度”建设。1、2008年3月18日成立以局党组书记、局长为组长、局办公室主任和直属各单位领导为成员的贯彻落实四项制度的领导小组，明确局主要领导是落实四项制度的总负责人，各单位主要领导是负责本单位落实四项制度的第一责任人；2、按照州委、州政府有关工作部署，西双版纳州广电局及时组织开展贯彻落实四项制度的学习宣传等各项工作；3、在办公楼大厅、会议室和机关各科室办公室张贴云南省行政机关八项工作承诺、行政问责事项、行政问责对象、行政问责内容、限时办结事项等标识牌。完善了办事服务窗口，落实了工作人员，添置了必要的工作设备和接待设施。完善了落实四项制度的配套公示工程。

八、存在不足和问题

1、评论性新闻（短评、编前-后话、记者听众来信等）明显不足，缺乏舆论引导力度。现有采编人员业务有待提高。

2、采编播人员深入基层采访报道少，有深度、有力度的稿件不多。

3、部门工作管理亟待加强，职工的责任意识、敬业精神须进一步强化。

4、电台设备存在隐患，电视台的采访、制作设备老化，还处在用模拟带子播出的落后状态。

九、2009年主要工作计划

1、在宣传方面，要紧紧围绕学习宣传贯彻落实科学发展观、贯彻党的十七大这个主线，对“学习实践科学发展观活动”加强报道，紧紧围绕州委、州政府的中心工作全力完成各项宣传任务。做好建国六十周年主题宣传。

2、继续推进全州数字电视发展工作。全面完成全州在网有线电视用户的数字电视整体转化工作，使全州在网有线电视用户都能收看到高清晰的电视节目。

3、认真实施“解看电视听广播难”工程，加快推进20户以上自然村“村村通”广播电视建设工作和对农村的无线数字广播电视覆盖工作。

4、坚持以人为本，努力建设学习型班子，学习型队伍，不断提高职工队伍素质，为全州广播电视发展培养造就高素质的广播电视宣传人才和经营管理人才。

5、强化对干部的教育和管理。重点是抓好科级以上领导干部的学习。在思想上进一步增强政治意识、大局意识、法律法规意识、责任意识同时，在日常的管理工作中进一步增强成本意识和节俭意识，把胡锦涛总书记提出的“三个意识”真正落到实处。加强职工的业务培训，全面得升队伍的素质，培养一批管理队伍、宣传队伍、技术队伍、经营队伍，为广电事业的全面发展夯实基础。

6、抓好中波台恢复重建工作，力争2009年上半年开播。

7、积极抓好民族语影视剧译制的工作。

8、认真开展“学习实践科学发展观活动”。要通过学习实践科学发展观活动的扎实开展，不断深化对科学发展观的学习和认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正做到真学、真懂、真用，不断促进思想解放，观念转变，促进广电工作的大发展。

 

二〇〇八年十二月十二日